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標題: [在臺灣和中共的議題上，華府正在避免難題。][外交事務][2021-04-28] [打印本頁]

作者: nameless6789 時間: 2021-5-6 12:00 AM 標題: [在臺灣和中共的議題上，華府正在避免難題。][外交事務][2021-04-28]

在臺灣和中共的議題上，華府正在避免難題。

一個重新考慮美國對東亞承諾的論據。

作者：查理斯‧路易斯‧葛拉瑟(Charles L. Glaser)
時間：2021-04-28
來源：外交事務

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2017年十月，停泊在南韓釜山附近的隆納·雷根號航空母艦。麥克亞當‧凱恩‧魏斯曼(MacAdam Kane Weissman)/路透社

　　在中共議題上，美國的政策制定者業已取得一個差不多的共識：中共與過去十年相比更具威脅，所以更加競爭的政策必定會遇到。這裡有些小小的爭論，主要聚焦在到底如何維持美國的信用，到底美國的盟友應該扮演什麼角色來平衡中共，以及到底有沒有可能減弱北京的以商逼政。然而有一個最重要的議題常期最被忽略：美國是否應該縮減對東亞盟友的承諾，以降低與中共開戰的機會？

　　美國是否要繼續保持承諾或者減低承諾，會隨著全球局勢當中大國平衡的巨幅改變而浮出檯面。一個上昇的大國或許可以達到之前不能迄及的目標而擁抱新目標，而一個下降的大國或許也會發現維持承諾變得更加昂貴且更具風險。

　　此類事例正見諸於今日的中共和美國。北京已經取得過去幾十年來所未有的軍事實力，建立了「反介入／區域拒止（A2/AD）」的能力，來防止美國武力接近大陸領土作戰。現在有理由可以預期中共與臺灣戰爭會佔據優勢，並且有能力可以維持在南海的海軍。同時，中共的領導人變得越來越驕傲，而且明確主張「統一臺灣」是一個急迫的目標。中共的軍事能力升級，使美國嚇阻的能力減弱，逐步增強的海事糾紛亦升高發生意外的風險。其結果，可怕的一幕變得越來越可能發生：世界兩大強國爆發大型戰爭。

對東亞承諾之議題

　　要評估美國對東亞的承諾，最優先評估的是美國在當地的利益，以及判斷中共威脅當地國家的能力。其他都一樣，比起保護次要利益，華府更不情願降低能夠保護重要利益的承諾。幸好，真正重要的利益也就是美國本土的安全並未遭受風險。美國和中共被大洋阻隔，使傳統的侵略實際上不可能發生。即便中共正在將核武現代化，美國的武器庫存也比中共大得多而且更先進，是以華府能夠輕易地維持嚇阻能力。

　　下一層美國所關注的利益是保護東亞的盟友，其中主要是日本和南韓。幾十年來，美國一直珍視這些土地廣袤、財產富裕而且戰略位置俱佳的安全盟友。美國領導人仍舊在意與這些國家的關係，因為若要防止中共宰制區域，他們必不可少；並阻止南韓和日本獲得核武，以維持美國領導全球的地位。甚至那些主張採取更為有限的「海上平衡」大戰略並希望從歐洲和波斯灣撤軍的學者也認為，美國在亞洲的同盟是必要的。

　　守護這些利益的前景依然樂觀。中共威脅美國盟友的能力是在增加，不過日本有美國的幫助，應該有能力抵禦中共的攻擊。要跨越幾百英里的水域進行侵略並不容易，而且今日有先進的監測技術以及精準的常規武器，更不容易侵略。雖然中共有較從容的時間從事封鎖行動來壓制脅迫日本，不過這也是很容易失敗的。日本不在中共「反介入／區域拒止（A2/AD）」的有效範圍內，而且日本可以從東岸的港口獲得補給。南韓更接近中國大陸，所以比日本更脆弱，但是南韓在美國的幫助下依然能夠戰勝中共的威脅。

　　更次一層美國所關注的利益是臺灣。自從1979年正式承認中共後，美國一直與臺灣政府維持非官方的關係。華府暗示一個模糊的承諾：如果中共無故對臺灣發動攻擊，美國會保護臺灣；並且已經向臺灣出售價值幾百億美金的武器。與美國對日本和南韓的承諾比起來，對臺灣的責任更具風險。北京越來越有動機以及意義將臺灣強勢納入掌控，中共領導人將臺灣視為「中國的一部份」，而且臺灣和大陸分離僅110英里，更難抵抗中共常規武器的攻擊。

　　臺灣不是美國的重要利益。臺灣的量體和財富使其僅次於主要大國，但是臺灣是一個擁有2300萬人口而且是生機蓬勃的民主國家。不像日本和南韓，臺灣很少納入美國安全體系的框架。美國官方之所以要保護臺灣的基本關鍵理由，反倒是因為意識形態和人道主義。民主國家大體上應該要受到保衛，尤其是臺灣特別值得保護，因為臺灣是民主國家中寶貴的成功故事，要是臺灣落入中共當局的掌控，無疑當地民主將會被中共扼殺。1980年代初期，北京提出「一國兩制」，將臺灣併入大陸的同時又能夠保持臺灣自己的體制。不過，這個概念一直有些薄弱，最近中共對香港的壓制使其看起來更加不切實際。

　　雖然意識形態和人道主義等理由保護臺灣對美國來說屬於次要利益，然而很多分析人士進一步解釋，認為不只是意識形態和人道主義，基本的美國安全利益亦在危急關頭。他們說如果華府終止對臺的承諾，美國在該區域將會有信用危機，中共將會懷疑美國是否真會用實際行動保衛日本和南韓。懷著同樣的疑問，美國盟友可能會如骨牌般被北京引誘。一些分析人士發表第二聲明，聲稱如果中共控制臺灣，中共可以藉由佈置攻擊潛水艇以及核能潛水艇來擴大她的軍隊，美國常規武力對抗中共的能力將會減弱，中共使用核武的能力也會增加。

　　不過，這種末日般的劇情是否會發展有很好的理由值得令人懷疑。即便美國終止對臺的承諾，美國還是可以維持她對日本和南韓的信用。這些盟友毫無疑問地瞭解臺灣對美國來說相對比較不重要，而且保護臺灣所具的風險更高，放生臺灣之於華府對東京和首爾的承諾力道應該是影響非常小。再說，美國可以採取行動來鞏固這些承諾，例如：在印太地區駐更多軍隊，並將軍事計劃和行動與盟友進一步整合。

　　至於說到中共控制臺灣的效力取決於其與美國對戰的能力，這點沒什麼好擔心的。即便中共核能潛水艇取得進入太平洋的新通道，大量的經費增加他們的生存能力，美國的報復能力也不會因此削弱。美國的核武威攝力量依然十足；常規軍力的威脅比較難以估定，不過再講一次，有證據證明中共潛水艇的威脅是比以前大，但並沒有大多少。中共的陸、海軍已經對在中共範圍內的美軍造成威脅，此外，美國海軍可以展示反潛作戰的能力—攻擊潛水艇、海上巡邏機以及海洋偵查艦，來大幅降低中共潛艇離開臺灣的能力。話雖如此，即便中共常規武力已經成長到足以掌控臺灣，仍然不能代表什麼，因為美國將會不再承諾保護臺灣，美國與中共發生大戰的機率會急遽下降。

　　比臺灣再更次一層的美國利益在南海。許多分析人士認為華府在這水域中有自身利益，必須防止中共遮斷此區的貿易流量。美國在南海長期主張自由航行權，模糊地承諾保護菲律賓的海權聲索，並且批評中共在南沙群島構築軍事基地。

　　再說一次，終止承諾所造成的危險可能被過分誇張。當然，在和平時期，保持海道通暢對所有國家來說都有好處，然而即便在戰爭期間中共切斷南海的海道，平常通過麻六甲海峽而到南海的船隻也可以繞過南海，通過印尼、菲律賓群島的海域到達日本和南韓。相比之下，中共將處於更加緊張的境地，來自以及進入大陸主要港口的貨物只能通過南海來運輸。而且即便中共用某種方式解決這個問題，中共的大宗貿易仍然需要通過印度洋，而這裡正被美國海軍支配。

妥協的論據

　　並不是所有的利益都是一視同仁，這些利益所受到的威脅也不盡相同，所以為什麼美國對待東亞的各種利益都要用同樣的方式？美國與日本和南韓的聯盟既重要又相對低風險，所以華府應該繼續保護他們。然而一講到對臺以及對南海的承諾，目前的施政邏輯並不是很合情合理。這裡有一些強烈的論據可以切斷這些承諾。

　　對這些利益進行妥協可以有各種形式，最具吸引力的方式是討價還價，美國同意終止對臺承諾以換取中共同意解決她在南海爭端的聲索。不過，這種地緣政治的妥協時機已經過去，中共業已強化她在南海的地位，並且挑戰美國在東亞所扮演的角色。

　　還有一個比較不具吸引力的選擇：美國單方面撤銷承諾。一個可以選擇的方式是綏靖政策，同意准予妥協而不期待互惠，以滿足中共擴張的利益。然而，綏靖政策可能不是一個好賭注，因為美國要徹底自東亞撤軍才能滿足北京。一個比較好的賭注是「縮減」，美國可以終止對臺承諾以及縮小對中共獨斷政策的對立態度來簡單地避免衝突。華府可能會尋求一個明確的利益：降低危機的可能性或為次要、第三利益而戰。「縮減」政策的成功與否並不取決於中共的終極目標是否限縮，或者決定於中共是否懇認美國妥協的意圖。

　　該政策在實踐中會是什麼樣？美國會公開地修正她的立場，由此打下基礎，將外交政策菁英以及普羅大眾要求一旦中共攻臺美國即介入的壓力降到最低。美國會繼續表明中共對臺動武違反國際規範，而且會持續售予臺灣武器使攻臺難度更高。「縮減」政策不一定是要減少防禦，事實上，華府可以增加經費來維持甚至提高保衛日本和南韓的能力。這些投資可以向中共以及美國的盟友傳遞明確的信號：美國有決心保護承諾而且不會縮水。

艱難的選擇

　　在目前的戰略下，美國在東亞的承諾全都維持不變，與中共爆發大型戰爭的可能性很低(雖然正在增高)。但是，不太可能發生卻有嚴重後果的事情應該嚴肅看待。美國與中共發生戰爭的代價將會非常巨大，甚至會演變成核武災難，而政策制定者們對於縮減承諾不大感興趣，使這類戰爭變得可以想像。

　　「縮減」政策可能得不到它應該被傾聽的機會，因為它會衝擊到美國自認全球超強的地位。許多人將美國視為冷戰勝利者、自由國際秩序的創造者、領導者以及許多值得保護的事物之保護者，對那些人來說，「縮減」政策實在是太刺耳了。這是一個危險的反射，這種對自身一致性的愛慕可能會變成修改政策的障礙，使美國在與實質利益南轅北轍的路途中堅持維持現狀。雖然中共的崛起應該不會導致美國改變她的價值—包括民主，但是美國應該促使自己更新對自己的想像，並接受某種地位的喪失。

　　大部分的觀察家似乎相信美國正在尋求一個謹慎的政策：歸根到底，美國祇是在維持其現有的承諾。然而，一個下降的大國決心維持現狀，事實上這可能會從事非常危險的行為，這就是美國今日正在做的事。美國官方沒有認知到這件事，正在承擔大量風險，在東亞權力平衡轉變之際依舊執著於老套的承諾。支持當前政策的責任應由支持者承擔，他們應承認風險存在，並闡明為什麼要替這些風險背書。儘管美國可能需要採取的做法早就應該進行變革，但在沒有辯論的情況下，美國將繼續自動地維持其對該地區的承諾。

　　「棄臺論」的經典名作。
　　雖然這種論調在美國屬於少數，不過美國從來沒出現「棄韓論」或「棄日論」，甚至連想都沒想過，卻會出現棄臺論調，對我們來說真的是一個警訊。

作者: mw232 時間: 2021-5-6 07:24 AM

五角大廈前高官透露「共軍犯台」兵推結果：開戰數分鐘內台灣空軍遭殲滅，美軍不見得能扭轉戰局
↑↑↑3/30的新聞

中國近海之內
中國解放軍所向披靡

美國介入中國事務就是找死

台獨妄想依靠美國爸爸
最終只有一個結果
就是自取滅亡

————————————

一場老美討不到便宜的戰爭
老美自己也知道吃癟難免
老美棄盟友不顧更是三天兩頭就會發生
習慣就好了

就怕島內綠蛆還是笨笨傻傻想不開

作者: injog555 時間: 2021-5-6 07:36 AM

近期有一個國家叫做阿富汗
執政者正在傷腦筋
美軍烙跑，要被清算了...
美國也是看利益的
無利可圖也是跑

作者: ckckndu 時間: 2021-5-6 08:12 AM

中美兩國不會開戰的...因為都不符合兩國國家利益...
但兩大國會在某地區衝突...如台灣或是南海...
老美會用代理人戰爭方法...叫別人去死

作者: jimlin100 時間: 2021-5-6 08:17 AM

不知道美國高層是怎麼想的? 棄不棄台都是難題.

作者: jchgeorge 時間: 2021-5-6 09:57 AM

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台北故宮文物台積電晶圓朝貢新主子

作者: copper1970 時間: 2021-5-6 01:15 PM

mw232 發表於 2021-5-6 07:24 AM
五角大廈前高官透露「共軍犯台」兵推結果：開戰數分鐘內台灣空軍遭殲滅，美軍不見得能扭轉戰局
↑↑↑3/30 ...

這麼容易就能拿下台灣
那還等甚麼
快出兵吧
別只是說說

作者: zogol 時間: 2021-5-6 01:25 PM

台灣就跟美國爸爸買又貴又落後的軍武就好了…

作者: maddux4607 時間: 2021-5-6 06:01 PM

對美國而言當然是棘手問題

作者: you6417 時間: 2021-5-6 08:43 PM

只是個美國的棋子而已~還在那邊沾沾自喜有美國爸爸可以靠喔

作者: is8476 時間: 2021-5-6 09:18 PM

看著美國的國債
再看著若是台海發生戰爭
美軍介入所需要花費的軍費
除非台灣負責美軍全額或二分之一的軍費負擔
要不然,我真想不到,
美軍真會為了台灣而花大錢跟中共互打

作者: joe36547 時間: 2021-5-6 09:23 PM

mw232 發表於 2021-5-6 07:24 AM
五角大廈前高官透露「共軍犯台」兵推結果：開戰數分鐘內台灣空軍遭殲滅，美軍不見得能扭轉戰局
↑↑↑3/30 ...

嘴炮，讓你這大外宣一講好像解放軍是世界第一強國一樣，連美國都不是對手，我說你們解放軍如果真得那麼行，那為何放台灣獨立70幾年而不行動呢？

作者: joe36547 時間: 2021-5-6 09:24 PM

you6417 發表於 2021-5-6 08:43 PM
只是個美國的棋子而已~還在那邊沾沾自喜有美國爸爸可以靠喔

當美國的棋子至少還有民主自由，如果當中共的領土那才是死無葬身之地啊。

作者: r8397110 時間: 2021-5-6 09:26 PM

如果中共侵略台灣
中共到底打不打的下台灣是個問題
中共打台灣到底會有多少國家私底下援助台灣的反抗軍的
如果時間拉長,並且中共如果手誤,殺害大量台灣百姓
激起台灣全部人民民憤,那中共還拿的下台灣嗎?
蘇聯就是這麼被拖垮的
這還是美軍沒有表面上支援的情況
其次美國會讓全球霸主的地位隨手讓出去嗎?
是你你會把第一名的地位拱手讓給別人嗎?
如果美日澳英軍介入,那中共還會有好果子吃嗎?
中共還不如在中國內搞搞大內宣
繼續割韭菜,所有中共官員都會好過的
至於中國人好不好過,連馬雲都那樣了,中國人就別期待中共對你好了

作者: joe36547 時間: 2021-5-6 09:30 PM

mw232 發表於 2021-5-6 07:24 AM
五角大廈前高官透露「共軍犯台」兵推結果：開戰數分鐘內台灣空軍遭殲滅，美軍不見得能扭轉戰局
↑↑↑3/30 ...

如果真得如美軍的兵推台灣在開戰後幾分鐘就被殲滅，那真得是振奮人心啊，這是大好機會，你趕快去參加解放軍來解放台灣，而不是躲在那裡放嘴炮。

作者: ckckndu 時間: 2021-5-6 09:43 PM

老共如果犯台...
老美如果棄台...
我們就自己炸毀台積電....
要完就大家一起完...

作者: lungzi 時間: 2021-5-6 10:08 PM

跟中國解放軍一戰是不可避免的，該準備的武器還是少不了…

作者: joe36547 時間: 2021-5-7 12:00 AM

mw232 發表於 2021-5-6 07:24 AM
五角大廈前高官透露「共軍犯台」兵推結果：開戰數分鐘內台灣空軍遭殲滅，美軍不見得能扭轉戰局
↑↑↑3/30 ...

中共不可怕，最可怕的就是潛伏在台灣島內的中共同路人，你一直在鼓吹中共有多好，軍威有多強盛，唯不知你正一歩一歩的把台灣推向滅亡的道路上。
我實在想不透中共對台灣文攻武嚇，而你卻能在台灣為中共搖旗吶喊，你想台灣如果淪陷後中共會放過台灣人嗎？到時所殺可能是你的家人或親朋好友，你現在的做法不但賣國，你也背叛你所有的親屬，更陷自己於萬劫不復的深淵中。

作者: vv8js30q9 時間: 2021-5-7 02:16 AM

打一打吧等好久有點無聊了

作者: conductor 時間: 2021-5-7 11:31 AM

美國想要的是用台灣制衡中國
不希望台灣有改動現況的機會
因為不管台灣地位如何變動
都不比現在好

中國為了要台灣
應該是絕對不會妥協退讓
只差在美國威攝下暫時無力對抗

所以台灣的現況要改變
難度頗高
也別奢望有哪個國家真正站在我們這邊

作者: joe36547 時間: 2021-5-7 12:21 PM

mw232 發表於 2021-5-6 07:24 AM
五角大廈前高官透露「共軍犯台」兵推結果：開戰數分鐘內台灣空軍遭殲滅，美軍不見得能扭轉戰局
↑↑↑3/30 ...

中共到底給你什麼好處，竟然可以讓你跪服在中共的腳下俯首稱臣到這種程度，你說你是台南人，你生病時用台灣的健保，而你康復後卻在罵台灣，原來你是背骨分子，專門在台灣挖牆腳就是你這種人，你不覺得可恥嗎？

作者: jibsam 時間: 2021-5-7 04:05 PM

台灣是美國的棋子，英皇卻很自嗨是棋手。
國際沒有永遠的朋友，與中、每、日等距一點，盡力維護好自身的利益，比較妥當。

作者: lordofgod 時間: 2021-5-8 11:48 AM

曾幾何時美國也被中國牽制成這樣了呵呵

作者: richmizhen 時間: 2021-5-9 01:49 PM

棄臺就可讓美國遠離中共的威脅嗎?想也知道不可能,

尤其是日本南韓跟東南亞各國首當其衝被中共常威脅!

作者: ueibobo 時間: 2021-5-9 04:41 PM

為了避免開戰而退讓，那如果中共想稱霸南海，美國是否也要退讓，當你退讓，中共就會進一步

作者: paul_tw 時間: 2021-5-9 07:19 PM

基本上戰爭是打定了~~只是規模大小

作者: lungzi 時間: 2021-5-11 08:26 PM

中美早晚要打的，等愈久愈不利，先把在美的中國資產全封了，再把北京給炸平了唄～

作者: west0915 時間: 2021-5-12 12:20 AM

肯定要避免的啊~
畢竟雙方始終還是需要彼此的~

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